清华教授：我国每年125天假 等于干两天休1天

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央视《焦点访谈》2013年12月12日播出《明年的假期怎么放》节目中清华大学人文社会科学学院教授蔡继明谈到：“我们现在要算起假日总量来说，我们一年365天，现在我们法定节假日11天，带薪休假平均10天，再机上104天的双休日，加在一起是125天，就是一年已经有三分之一的时间是休假了。等于是干两天就休一天。”节目实录：

　　演播室主持人 侯丰：

　　观众朋友大家好，欢迎收看《焦点访谈》。

　　2014年法定节假日安排，昨天刚一出炉，迅速引起了人们的热议，虽然假期的总数还是11天，但在安排上有了不少的变化，其中大家注意的是，元旦变成了一天，除夕也不放假了，调休也没有那么平凡了，我们现在就来看看具体的安排。

　　解说：

　　2014年的法定节假日调休安排已经出炉了，先来看看，2014年我们有哪些日子可以休息吧。元旦1月1号放假一天不调休；春节1月31号到2月6号，也就是农历的初一到初七放调休共七天，除夕不放假；清明节4月5号星期六放假，4月7号星期一补休一天；五一劳动节1号到3号周四到周六放假调休，5月4号星期日上班；端午节6月2号星期一放假，与之前的周末连休；中秋节9月8号星期一放假，与之前的周末连休；国庆节10月1号到7号放假调休，9月28号的星期日和10月11号的星期六上班。这样一来，2014年就有春节和国庆两个七天长假，清明、五一、端午、中秋4个三天小长假。看完这个放假安排放假你觉得怎么样？与你的预期相符吗？为了设计出一个能让大多数人满意的放假方案，全国假日办曾在11月27号联合多家网站发布法定节假日调休安排调查，推出A、B、C三套调休方案，征求大家的意见，当时网络投票支持率最高的是C方案，这套方案的特色就是不再为了凑假而调休。现在看2014年的放假安排，很接近第三套放假民调方案，也是网络支持率最高的一套方案。

　　中国旅游研究院院长 戴斌：

　　我们整个从2013年实行情况来看，确确实实给大家带来了很多的不便，调来调去的，大家感觉到不便。2013年的调休基本上是大家反映是很折腾，所以到了2014年这个方案呢，我们大体上采用了第三种方案，这是其中的一个选项，就以不折腾为原则，原则上假期是星期三我们就不再调了，不再前挪后移了。

　　解说：

　　从2014年的放假安排来看，只有春节、五一、十一假期通过调休方式放假，其余元旦、清明、端午、中秋，都是赶上哪天放哪天，没调休。与2013年的放假安排相比，从调休7次减少到了3次，这样因为调休出现连续工作8天的情况就没有了。这一点还算让大家满意。但让很多人大喊意外的是，除夕这个对国人来说最重要的节日，竟然被开除出了法定放假队伍。大家纷纷表示不能理解，怎么能这样安排呢？

　　针对这一点，专家认为，春节指的就是正月之一，从初一开始放假也是名正言顺的，同时有一些单位为了方便职工回家过年，从除夕下午就开始放假了。所以新的假日安排，也不与这样的安排相冲突。其实在2008年之前，除夕都是不放假的。

　　1949年我们第一次颁布全国年节及纪念日放假办法，规定全民放假的节假日共7天，包括元旦1天，春节3天，劳动节1天，国庆节2天。当时每个星期休息一天，全年加起来共59天。

　　1994年3月1号，我国开始实施每周工作44小时的工时制度，出现了1+2休假制度，也就是每逢大礼拜，可以休息两天，周六、周日休息，逢小礼拜就只休息周日一天。

　　1995年5月1日，我国正式开始双休日工作制，每周六、日走可以休息。

　　1999年国务院决定将春节、五一、十一的3天休息时间和前后的双休日拼接，从而形成7天的长假，黄金周的概念也由此出现。

　　2008年是放假安排调整比较大的一年，这一年五一长假被取消，相应增加了清明、端午、中秋3个中国传统节日假期，全民放假的时间也从10天增加到了11天。还同步出台了职工带薪年休假制度，这样通过调整法定节假日相邻周末，形成了两个七天长假和五个三天小长假的休假模式。

　　清华大学人文社会科学学院教授 蔡继明：

　　我们现在要算起假日总量来说，我们一年365天，现在我们法定节假日11天，带薪休假平均10天，再机上104天的双休日，加在一起是125天，那么我们算一算，实际上我们等于是干两天就休一天，就是一年已经有三分之一的时间是休假了，要说总体上这个假日数量的水平，已经相当于中等水平。

　　解说：

　　虽然现在这种集中休假方式，基本上满足了大家探亲旅游的需求，可是全国人们一起休，一休就处处人满为患，出门变成遭罪，一上班又要连着上六、七天的调休模式，已经让很多人觉得无法忍受。

　　蔡继明：

　　主要的原因就是，我们国家这个带薪休假推行的比较晚，虽然1995年写进了劳动法，但是直到2008年国务院才正式出台全国职工带薪年休假的条例。那么从2008年到现在刚刚5年的时间，落实还不够普遍，所以我们假日的安排，也就在一定程度上，要照顾到公众出门旅行，回家探亲这个相对都需要较长的时间。

　　解说：

　　带薪休假没有好好落实，所以对很多人来说，现有的11天法定节假日就显得特别重要，挪用双休日拼凑出一个相对比较长的假期，满足了一部分人探亲旅游的需求。

　　蔡继明：

　　这种拼凑的方法，虽然满足了一部分人的需要，那当然又造成另一部分人的不满，因为他们需要的是正常的工作和休息，所以这总是处在一个交互矛盾和互相纠结的状态。

　　戴斌：

　　我现在对这个问题的解决，我们是寄希望于带薪休假落实，实际上国务院在2013年发的文件关于《国民旅游休闲纲要》已经明确提出来，到2020年基本落实带薪休假。

　　解说：

　　现在全国大概有一半的职工，已经享受到了带薪休假，今后要想让更多人过上满意的假期，就要靠把现有的带薪休假制度落实来实现了。有关部门表示，由于时间仓促，2014年的假日安排，还不是很完善，今后会更广泛地听取群众意见，让放假安排更加完善。

　　演播室主持人：

　　现在人们的生活好了，对假期也有更新的要求，比如说天数要多，安排要好，要自由。在很多人看来，2014年的假期安排相比之前合理了不少，但不管这假怎么放，怎么调，不可能让所有的人都满意，尽可能的广泛收集民意皆是尽可能的让大多数人的满意，尽可能地合理安排节假日，有效地落实带薪休假，目的都一样，就是让人们的休假更科学，更有质量。

　　深圳农批市场发生火灾

　　演播室主持人：

　　11号凌晨深圳光明新区荣健农批市场发生火灾，虽然当地消防部门出动了几十辆消防车，上百名消防队员全力补救，但火灾还是造成了16人死亡，5人受伤，这场大伙再次烧疼了人们的神经，那么一个半夜发生在市场的火灾，为什么会造成如此大的人员伤亡？

　　解说：

　　12月11号凌晨1点半左右，位于深圳市光明新区光明街道荣健农批市场突然发生火灾，起火地点位于市场A栋56号铺位，随着火势蔓延，整个A栋共21间店铺着火，过火面积约一千平方米。火灾发生时正在巡逻的保安人员王龙第一个赶到现场。

　　某保安人员王龙：

　　我当时想冲进去，但是那个火势真的烧得太大，连铁皮都是红的，当我接近的时候，他就是像放炮一样，响了两声响，我就不敢靠近了，就是全都是浓烟，没办法看不清。

　　解说：

　　遭遇突然发生的火灾，一些商户躲在店铺里等待救援，做水果批发生意的秦女士，带着两个儿子住在55号店铺，火灾发生时，因为一楼卷帘门没关，两个孩子逃了出来，但秦女士却不幸遇难。

　　伤者家属：

　　那人家知道的人就过去帮着拉，那你锁了门，人家就拉不起来，那就没有办法了。

　　解说：

　　大火持续了两个多小时，直到凌晨3点半左右，明火才被扑灭，上午7点多大火被完全扑灭。目前事故以做成16人死亡，5人受伤，死者中有3名儿童，年龄最小的仅有1岁两个月大，目前5名伤员被送往附近的医院进行救治，病情稳定。

　　光明新区人民医院救治医生 张奕文：

　　都比较轻，烧伤面积都没有超过10%。

　　解说：

　　11号中午12点半，深圳市光明新区管委会召开新闻发布会，会上披露，这起火灾的起火点，位于荣健农批市场水果售卖区，A栋56号铺位起火后，迅速蔓延到20多家。

　　公明街道办党工委书记 郭峰：

　　作为公明办事处的主要负责人，首先我向对这次事故的遇难者、遇难者家属及全社会表示深刻的歉意。

　　解说：

　　火灾发生后，关于消防设施是否符合相关规定，引起了人们的关注。据第一个赶到现场救援的市场保安人员回忆，当时他首先想到启动消防拴。

　　王龙：

　　我看到有一个消防拴，有一个管，里面一点压力都没有，一滴水都没有，我们就只有先把人疏散了，没有办法，因为那个火距离20米，真的很烫，再靠近靠近不了。

　　解说：

　　消防队员在使用另一侧消防拴时，也发现了压力不足的问题。

　　深圳消防支队参谋长 张晓伟：

　　在东侧利用消防拴，灭一层的火，但是消防拴压力不足，但是流量还是有的。

　　解说：

　　火灾发生在凌晨，此时市场处于关闭状态，也就是说里面不该有人，为什么还会造成重大人员伤亡呢？记者会发布会上了解到，事故中死亡的16人分别是4家商铺的经营人员，而这些商铺集经营、仓库和住宿于一身，是典型的“三合一”场所。

　　深圳光明新区安全委员会 办公室主任 李健男：

　　住人是违反规定的，整治就是一直没有间断。

　　市场工作人员：

　　里面还是一直住人，我们也清过，清掉很多次。

　　解说：

　　近两年由于商户数量增大，商户私自搭建了许多铁皮棚，这些铁皮棚本身就是没有任何审批手续的违建，很多在铁皮棚经营的商户，为了方便接货，就里边打了一个夹层，白天在下面做生意，晚上就睡在夹层上。

　　记者：

　　这是商户家自己搭建的一个冷库，那水果存放在这不容易腐烂，这个楼上我们看到是一个阁楼，上面是什么，我们上来看一下。这个是商户的二层的阁楼，然后这还摆着一个床垫子。就是偶尔的话，你们接货会在这睡一下吧？

　　商户：

　　没有，以前搞的。

　　记者：

　　这还安着一个空调，然后接了很多的电源。这是一个简易厨房，有的时候做做饭，是用电炉。

　　解说：

　　据相关部门介绍，针对这种情况，相关部门从去年开始进行了多次整治，但效果并不理想。

　　李健男：

　　2012年的时候，公明办事处被列为省的重点火灾地区单位，那么在这次整治活动中，市场也被列得为一个重点整治单位。现在这种整治，就变成一种企业落实不坚决，然后整治单位来了，那么他就好一点，整治单位一过的话他又回来，就形成了一种猫捉老鼠的游戏的这种现象。

　　解说：

　　据调查每铺商户的一楼都有冷库，虽然起火原因仍在调查中，但冷库遇火爆炸，助长了火势的蔓延。深圳荣健农批市场成立于2008年5月6号，占地面积五万六千平方米，由旧厂房改造而成，是深圳西部地区最大，也是配套设施比较齐全的一个农批市场，主要经营农副产品，批发零售等业务，有500多家商户，2010年还是光明新区重点扶持的社区经济转型的工程。

　　记者：

　　我身后这个亮灯的地方就是这次火灾发生的起火点，那现在专家组的专家正在进行现场调查。

　　专家：

　　就是在这个阁楼上面。

　　演播室主持人：

　　现在事故原因还在调查当中，凡是重大事故的背后，往往都有人为责任，比如这次发生火灾的荣健农批市场，消防设施和消防通道是否符合要求呢？既然这种及生产经营、仓储、居住为一体的“三合一”场所不符合规定，不能住人，那为什么没管住呢？像铁皮棚这种违章建筑，为什么会建起来？为什么没有及时清理？人们的这些追问是为了弄清原因，更是为了杜绝火灾的再次发生。事故猛于虎，如果无视安全和法规，管理上敷衍、塞责，无益于养虎为患。

　　感谢收看今天的《焦点访谈》，再见。