昔日高官今落马 石油大佬海外贪腐多

洋洋得意

昔日高官今落马 石油大佬海外贪腐多（图）

2013年09月12日15:13|来源：海外网|字号：

摘要：近日，《中国经济网》的报道中提到，传中石油要求处级以上干部上交因私护照，这让令人震惊的中石油腐败案再次成为焦点，国企海外贪腐也由此进入公众视野。

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海外网综合 近日，《中国经济网》的报道中提到，传中石油要求处级以上干部上交因私护照，这让令人震惊的中石油腐败案再次成为焦点，国企海外贪腐也由此进入公众视野。

石油反腐风暴

从8月开始，持续三个月的石油反腐风暴吸引了众人的关注，不得不说这次是国家彻查央企诸多高管的大案中，人数最多的一次。

截至目前，包括蒋洁敏、王永春、李华林、冉新权、王道富在内的中石油集团前任及现任高管，总计有5人在接受相关部门的调查。

8月26日，监察部网站通报，中石油集团副总经理兼大庆油田有限责任公司总经理王永春因涉嫌严重违纪，目前正接受组织调查。

8月27日，国资委网站发通报：中石油集团公司副总经理李华林、中石油天然气股份有限公司副总裁兼长庆油田分公司总经理冉新权、中石油天然气股份有限公司总地质师兼勘探开发研究院院长王道富等3人涉嫌严重违纪，目前正接受组织调查。

9月1日，监察部网站通告：国务院国资委主任、党委副书记蒋洁敏涉嫌严重违纪，正接受组织调查。蒋洁敏此前曾担任中石油集团的董事长兼党组书记。9月3日，中组部宣布，因涉嫌严重违纪，免去蒋洁敏国资委主任的职务；此时，距他担任这个职务尚不足半年；更早前，蒋洁敏是中石油集团“一把手”，并掌控这家石油央企长达7年之久。

缘何昔日高官今落马？

昔日高官，缘何今日纷纷落马？“海外背景”成此次“中石油贪腐案”的一大特色。

一位石油系统人士指出，石油系统高管落马大多涉及贪污腐败。凭借着得天独厚的资源禀赋优势，中石油集团每年会有大量资金及项目放在油田勘探与开采、海外收购及石油工程、贸易等领域。

在石油领域，像油气田开发这样的工程专业化极强，因此无论是工程招标还是设备采购一般都不会召开大规模的招标会，为暗箱操作、贪污受贿提供了便利，这也被外界看做是石油系统贪腐较重的一大原因。

蒋洁敏在几次招标中都担任了最后拍板的“关键先生”。他在执掌中石油时，其主要业绩就是加快了中石油“走出去”步伐，2009年开始的一系列伊拉克油气服务合同大招标，中石油以低价连续中标，一跃成为在伊拉克运营的最大外国石油公司。

同时，李华林也有海外工作背景，兼任了中国石油天然气勘探开发公司副总经理和中油国际（哈萨克斯坦）公司总经理，主管的正是中石油的海外业务。而目前中石油集团产能有40%都来自海外。

9月1日，一位与李华林共事多年的中石油权威人士表示，李华林长久以来地位牢靠，在中石油及其之前主政的中油香港、深圳石油、昆仑能源等中石油系企业中，一直拥有强势话语权。

除此之外，中石油等大型央企的高管论级别，很多都是副部级甚至正部级，地方政府和央企的高官甚至都不能平起平坐，遑论监督。这不免为中石油高管提供了腐败的“温床”。

再来看看王永春、王道富、冉新权的学习和工作经历，他们在石油系统里所涉及的业务更是值得玩味。

王永春在中石油集团管理层中排名第5，于今年3月时一度被视为是前董事长蒋洁敏的接班人之一。王永春在中石油内部曾被视为一颗“政治新星”。2009年，王永春出任大庆油田有限责任公司总经理、大庆油田党委副书记。2011年4月，王永春进入中石油集团总部，出任副总经理、党组成员，兼任大庆油田有限责任公司总经理(大庆石油管理局局长)、大庆油田党委副书记。

王道富是原中石油总地质师，勘探开发研究院院长，此前与王永春(大庆油田总经理)、冉新权(长庆油田总经理)、李华林(昆仑能源董事长)被外界并称为中石油“四大金刚”。1982年王道富在中石油长庆油田参加工作，历任地质技术员、油田开发处处长等职务，2003年他以长庆油田**的身份接替原总经理胡文瑞，出任油田总经理。

冉新权，中石油股份有限公司副总裁兼长庆油田分公司总经理。这几年，长庆油田油气当量正高速增长，而在此背景下冉新权落马，让外界非常惊讶。据了解，生产过程中逐渐淘汰的低产能油井，为权力寻租了提供空间。这些被封的边缘残次井经私人承包后再度开采，当地称之为“揭盖井”。

海外涉腐“深水区”

中石油可能滋生腐败的“深水区”包括：石油设备贸易往来、海外各类收购项目等。

无论是石油设备，还是海外各类收购项目的投资，皆与中石油每年的高额“勘探与生产”支出费用密切相关。2012年，中石油“勘探与生产”板块的资本性支出高达2272亿元，比2011年的1621.54亿元大幅提升。而2012年中石油在“勘探与生产”板块上的这部分开支，主要用在了购买加拿大油气区块的矿区权益、伊拉克哈法亚和鲁迈拉油气开发项目的资本性投入，以及国内长庆、塔里木、大庆、西南等油气田的大型油气勘探项目和各个油气田的重点油气产能建设工程上。而2013年，这笔开支的预计数额也有增无减，将达到近2400亿元之多。

此外，中石油对海外企业的收购或入股项目，这也是一个不太为外界所知的“腐败”之地。

2005年，中石油曾以41.8亿美元购买了哈萨克斯坦石油公司，此后也有多项欧洲及美洲地区的收购。如去年1月至今，中石油的海外收购项目就涉及了多处加拿大资产（价值6.8亿加元的阿萨巴斯卡油砂项目、Groundbirch区块资产20%权益、加拿大Encana公司页岩气矿49.9%的权益），以及交易对价42.1亿美元的意大利埃尼石油的埃尼东非公司28.57%的股权。目前，尚未有报道直指中石油海外收购项目的一些内幕交易，但不排除其中也会是部分高管涉嫌违纪的地震带。2009年开始的一系列伊拉克油气服务合同大招标，中石油以低价连续中标，一跃成为在伊拉克运营的最大外国石油公司。

反腐出路：落实现代企业制度

国企反腐影响力大，但关键是如何反腐。王岐山今年元月曾强调：“坚持标本兼治，当前要以治标为主，为治本赢得时间。”也就是说，谁腐败，谁出了问题，有关部门就要查处谁。

国企直接掌握经济资源，高管腐败机会多多，但暴露目前主要只有三种情况，即举报、政府审计和牵连。

这样的国企反腐路径，局限性很大，腐败暴露带有极大偶然性。举报、检举的非必然性不用说了，就是政府审计，算是“主动进攻”，但近几年每年审计央企10至17家，这意味着169家央企，每家要10年才轮上一回。国企的很多利益输送是审计不出来的。现有国企反腐方法很不够。

有人说，企业具有集权的内在需要。其实按照现代企业制度，董事会管大事，CEO、总经理负责执行，监事会负责监督，CEO、总经理以下高管各有权责。在美国，政府对公司财务进行严格监管，如违反法律，谁有权谁担责。国企反腐，出路在进一步落实现代企业制度，企业内部就会形成权力制衡，企业强人则失去腐败空间。

国企是全民的企业，其经营情况理应跟上市公司一样，定期向公众公告。现在国企实行政府审计，多年才轮上一回。要预防腐败，政府完全可以像要求上市公司一样，每年由会计师事务所进行审计。这不过是政府审计的外包，好处是把政府对国企的财务监控落到实处，时间上不留死角。（庞晟）