缅甸执政党欲放行昂山素季参选 首次同意修宪

洋洋得意

　　缅甸执政党联邦巩固与发展党(巩发党)日前通过修改宪法建议，内容包括修改阻挡最大**全国民主联盟(民盟)领导人昂山素季参选总统的宪法第59条等内容。新加坡《联合早报》2日称，如果宪法第59条得以修改，将为昂山素季参选2015年缅甸总统扫除障碍。此前，昂山素季在缅甸国内外多个公开场合要求修改限制其参选总统的宪法条款。

　　《缅甸新光报》1日称，缅甸联邦议会宪法评估联合委员会已从社会各界征集到近3万封修宪意见书，修宪最低共识正在酝酿形成中。去年12月30日，巩发党举行中央委员会会议，重点讨论修宪问题，31日公布了对2008年宪法提出的51条修正建议，包括修改阻挡昂山素季参选总统的宪法第59条。巩发党同时建议修正另一宪法条款，即修宪提案在议会获2/3支持即可通过。

　　2008年宪法第59条规定，禁止任何配偶或子女为外籍人士者出任总统等高级职务，这一条款在设计之初就被认为是针对当时仍在软禁中的反对派领袖昂山素季。昂山素季1999年逝世的丈夫是英国籍学者阿里斯，他们的两个儿子也是英国籍。昂山素季已多次公开呼吁修宪，表示准备参加2015年总统选举。

　　缅甸《伊洛瓦底》杂志1日称，巩发党共提出51条宪法修改意见。针对宪法第59条，巩发党建议将这一条修改为：配偶和子女为外国人但在获得缅甸公民权后可参选总统。《伊洛瓦底》杂志2日称，缅甸总统吴登盛当天在一档面向全国播出的广播节目中表示支持修宪，他认为，实现国内和平，必须对2008年宪法进行修改，但他同时也警告过高的“公众政治需求”可能让缅甸陷入“政治僵局”，“健康的宪法需要多次修改，以应对国家和社会的经济社会需求……(宪法)不要对任何公民成为国家领导人有所限制。”巩发党中央委员会委员年瑞说：“如果昂山素季的两个儿子获取缅甸国籍，那么一切都顺理成章，她的外国丈夫已经过世。”

　　缅甸国家政权2008年由军方控制的“国家和平与发展委员会”掌管，宪法遭到民盟及少数民族武装的集体抵制，克钦邦、掸邦和克伦邦部分交战地区没有参加宪法公投，全国18个少数民族武装拒绝承认2008年宪法。据《环球时报》记者了解，缅甸2008年宪法除导言外共有15章，其中最具争议并招致反对派最多抨击的是有关军队在议会中占据25%席位的条款。2008年宪法还规定，修宪须得到议会75%议员的支持，同时还要得到全民公投的同意。

　　2011年3月，以吴登盛为总统的缅甸民选政府取代“国家和平与发展委员会”开始执政。吴登盛上台以来，推动民主化改革，同时与少数民族武装举行和平谈判。去年7月，缅甸联邦议会成立了109名议员组成的跨党派“缅甸联邦议会宪法评估委员会”，该委员会首先向社会征集有关对宪法的修改意见。

　　新加坡《联合早报》2日分析称，由军方支持的巩发党主动提出修宪提议意义重大。在缅甸军政府执政期间被软禁超过14年的昂山素季获释后努力和军方修补关系，也努力与缅甸议会人民院议长吴瑞曼建立联盟关系。吴瑞曼不仅是前军方将领，也是巩发党主席，并有意于2015年竞选总统。分析人士称，缅甸2008年宪法修改的最大障碍来自于军方，军方占据联邦上下议院25%的席位，这让军方拥有了对任何宪法修改提议的绝对否决权。因此，对反对派而言，如何同执政的巩发党和实力强大的军方就修宪达成妥协，将是一个漫长的过程。

　　缅甸密兹玛通讯社1日称，在巩发党中央委员会内部，不少委员仍强烈反对修宪，包括修改限制昂山素季参选的第59条。巩发党第一次主动提出修宪建议是诚意之举，还是政治姿态，目前尚不清楚。有分析称，2014年缅甸将任东盟轮值主席国，政府希望能够在这一年完成修宪并签署全国性停火协议，为2015年举行大选扫除障碍。

　　民盟发言人日前针对“不修宪民盟可能抵制2015年大选”的传闻明确表态，即便不修宪，昂山素季无法参选，民盟也会参与2015年的议会选举。据称，民盟共向宪法审查委员会提出168处修改意见。此前，民盟在多地进行的民调显示，99%的受访者赞成修宪。（于景浩）