让偏远村居群众在家门口免费享受专业服务

洋洋得意

城镇化质量排名全国第六、地处珠三角经济发达地区的广东省中山市，为了满足人民群众日益增长的法律服务需求，该市司法局通过构建公共法律服务体系，全力推进城乡公共法律服务一体化。

　　目前，中山有338名驻村律师进入279个村居社区，覆盖率达100%；24镇区均设立了法律援助工作站，使得法律援助半小时服务圈成为现实；全市各镇区已陆续建立法律服务大厅，为广大群众提供窗口化一站式服务，即使是身处乡镇偏远村居的群众，也能在家门口免费享受到专业法律服务。

法律服务触角延伸到村

　　走进中山市神湾镇宥南村村委会办公室，法律服务窗口的牌子格外显眼。一名二十多岁的年轻小伙，坐在窗口前给前来咨询或申请调解的村民耐心解答。他叫张柏迪，是一名大学生村官，2010年7月毕业后，他考到了宥南村任职。从今年开始，负责农村金融服务的张柏迪的窗口前新挂了一块牌子——法律服务。

　　邻里纠纷虽繁琐而且事情都不大，但处理不好的话容易引发其他问题。以前村民间出现纠纷，居委会主任充当着“和事佬”的角色，解决纠纷大多是靠讲理；自从今年中山市构建完善市、镇、村（居）三级公共法律网络，法律服务的触角已延伸到了村里。这对村官张柏迪来说也是新的考验。

　　宥南村有两兄弟为争父母遗留下的房产闹得不可开交，后找到村委会，还打算打官司。张柏迪在查看房产证、收据等资料后，又向生产队长了解两兄弟的情况，并向兄弟俩分析利弊，如果通过司法途径解决，不仅要支付诉讼费，最终还伤了和气。在他的调解下，兄弟俩和解了：房产证名字不变，屋子双方各住一半。

　　“如果遇到比较专业的案子，我们会联系村里的法律顾问，让他们提供法律帮助。”张柏迪指着村委会墙上一块公告牌，5位法律顾问的名字和联系方式醒目地标注在表上。

　　“除了村级法律服务站外，338名驻村律师进入279个村居社区，覆盖率已经达到100%。”目前，中山已有多个镇区向律师事务所统一购买法律服务，向村、社区派驻一名律师，共有152名律师担任了村居法律顾问。他们协助基层组织运用法律手段管理社会公共事务，把法律服务送到老百姓家门口。

　　据介绍，驻村律师除了为基层组织和村（居）民提供法律咨询，帮助困难群众依法获得法律援助外，还协助开展村（居）务“法律体检”，帮助起草修订合同、协议等法律文书，为基层组织依法决策、依法管理提供法律意见和建议；同时协助依法处理涉法信访问题，参与基层矛盾纠纷调解。

打造半小时法援服务圈

　　法援工作是政府与弱势群体之间建立的一座暖心桥。一直以来，由于镇区、行政村、社区的法律援助软硬件资源配套不足，镇区工作室接收法律援助的申请并不多。近年来，中山市委、市政府对法援工作特别重视，各镇区都设立了法律援助的专项资金，法援经费实行上不封顶，办案补贴标准名列全省前列，社会律师办理法援案件积极性较高。

　　今年7月，三角镇法律援助站接受了阿芳（化名）的申请，继续为她代理了第二次诉讼，追讨交通事故赔偿款。接近退休年龄的阿芳是三角镇的低保户和三级肢体残疾人，是镇上一五金厂的包装工人。2011年10月30日，阿芳骑着自行车与驾驶摩托车的阿强发生交通事故，阿强被认定负全责。

　　在事故中被鉴定为重型颅脑损伤的阿芳，只从阿强手中拿到2万余元医疗费，加上她家人筹集的1万元，还欠医院8万余元。三角镇法援站接受阿芳申请后为她提起诉讼，除了拿到保险公司近4万元赔偿外，阿强还需支付他12万余元。在收到保险公司赔偿后，阿芳于今年3月施行了相关手术。但是，向法院申请执行后，阿强的赔偿款仍未落实，阿芳为此再次向法援站提出了申请。

　　“市、镇、村三级法律援助受理服务网络是中山构建公共法律服务体系的一大亮点。”中山市司法局法援处许发双主任介绍，目前市法律援助处已经在全市24个镇区均设立了法律援助工作站，并在281个行政村、社区设有法律援助工作联系点。市民自其权益被侵害之时起，半小时内就可以得到律师或基层法律服务工作者的法律援助，“半小时服务圈”已成为现实。

　　此外，市法援处还特事特办，通过开通绿色通道，对农村户口申请人的工伤、欠薪类案件，或者是本人持有低保证的申请人，免于审查经济情况。

一站式公证免奔波之苦

　　记者从中山市司法局了解到，该市在建立完善市、镇、村（居）三级公共法律服务这一横向网络时，也在纵向服务方面进行资源整合。各司法所相继设立的镇区法律服务大厅，将为居民提供法制宣传、法律咨询、纠纷调解、法律援助、社区矫正、安置帮教以及协办公证等一站式法律服务。

　　说起公证业务，港口司法所所长黄润坤深有体会。“早些年中山的公证处只有两家，石岐公证处每日更是人满为患，甚至出现过排队人群过多挤破了办证窗口玻璃的情况。如今全市已建立了石岐、桂山、火炬及菊城四家公证处，镇区的法律服务大厅也有协办公证的业务，免去了镇区居民为办公证的奔波之苦。”

　　黄润坤介绍说，办理一项房产继承的公证，市民除了要提供身份证、户口本、房产证外，还要填表、做笔录，再找相关部门盖章，最后才是提交资料等待证明出来。如果港口镇居民到石岐公证处办业务，一大早就得过去排队，加上公证业务繁琐，一个业务员半天只能处理两到三件，如果上午没有排到队，下午又得重新叫号。有时候一天时间全花在了排队上。

　　如今，市民只需要到法律服务中心取表，在工作人员指引下填好表格，准备好材料。石岐公证处的工作人员每个月会到港口镇集中处理一次，港口居民在镇区内就能轻松办下证明。针对特困户，法律服务中心在协助办理公证的同时，也会为其办理法律援助，免去相关费用；针对特别急着办证的市民，法律服务中心也视情况开通绿色通道，平常要15个工作日才能出的证明可以在3个工作日内解决。