韩国扩大防空识别区须谨防被绑上战车

洋洋得意

韩国国防部8日下午2时，也就是北京时间1时，正式发布韩国防空识别区(KADIZ)扩大方案，其区域范围延伸至半岛西南部的苏岩礁、马罗岛和红岛上空。这是韩国自1951年3月划设防空识别区以来，长达62年时间的首次重新划设防空识别区。（中新网12月8日）

　　韩国国防部负责人表示，防空识别区扩大方案将经过7天公示，于15日生效。此前，即：通过国防和外交两种渠道，向美、中、日等国做了数次详细说明。韩国防空识别区符合国际航空规定，不妨碍民间航班的正常飞行，没有侵害邻国的领空和相应利益。韩国政府将同有关国家积极合作，保障这一区域的飞行安全，防止冲突的发生。

　　看来，韩国划设防空识别区的动作比较大。针对韩国的动作，中国外交部发言人洪磊曾在6日就作出了表示。洪磊说，防空识别区不是领空，而是一国在领空外的公共空域划设的识别和预警范围，与海空管辖权无关。韩方扩大防空识别区的做法，应符合国际法和国际惯例。中方愿本着平等和相互尊重的原则与韩方保持沟通。

　　中国的态度和立场是一贯明确的，也是毋庸置疑的。但话说回来，中国划设东海防空识别区，也是由于种种原因引起的，最为主要的原因是世界不安宁，总是有一些安全威胁因素在发酵，并直接殃及中国核心利益，中国政府不得不防。这也是目前存在的事实，不可否认。但日本过度反应，多有不当言行，那就表明其另有用意，这会让问题更加复杂，地区安全形势最终发展结果也会令人难料。

　　我们注意到，全国人大外事委员会7日就日本众议院通过决议要求中国政府撤销所划设的东海防空识别区问题发表声明。声明说，中方划设东海防空识别区合理合法，符合国际法和国际惯例，日本无权说三道四。中国全国人大坚决反对日本众议院就此通过的所谓决议。

　　声明强调，钓鱼岛及其附属岛屿自古就是中国固有领土，中国对此拥有无可争辩的主权。日本擅自将中国领土钓鱼岛纳入日本的所谓防空识别区，中国对此一向坚决反对，不予承认。当前东海紧张局势的根源在日方。我们强烈敦促日方停止一切挑衅言行，为改善中日关系，维护东海海域和空域的和平与安宁作出切实努力。

　　对于日本的蠢蠢欲动，中国当然要给予坚决反制。这是日本自己惹出的麻烦，亲战争、远和平不得人心。而韩国所作出的反应，可能与日本还有不一样的地方。这一点，应该客观、公正地对待。只是韩国表现得急躁了一些，容易被日本利用。比如：2日，韩国海军首次出动神盾舰巡航中国东海苏岩礁海域。这是中国政府11月23日声明划设东海防空识别区后，韩国军方作出的不怎么冷静的动作，与建立、巩固、发展中韩战略伙伴关系格格不入。

　　其实，只要本着平等和相互尊重的原则保持双方沟通，以诚相见、以和为贵、以好为重，冷静处置，消除猜疑和分歧，坚持和平发展、合作共赢，无论是涉及防空识别区覆盖、重叠的质疑，还是涉及领土主权争议，终究都可以找到解决问题的妥当而有效的办法，不至于像日本当局那样乱施淫威而恶搞中日关系，损人不利己，更不会打破中韩友好格局，使矛盾丛生、矛盾激化。

　　从思想理念层面作出一些思考，韩国也到了保持理性选择的时候。从历史、现实和未来层面作出一些思考，韩国也到了保持理性选择的时候。比如：我们必须面对这样的一个事实，苏岩礁（Suyan Islet）是中国东海上的一个礁石。之所以叫苏岩礁，则是因为具有江苏外海之岩石、海礁之意。在苏岩礁的附近，还有虎皮礁、鸭礁和丁岩礁。苏岩礁在低潮时，依然不会露出海面，而离海面最浅处也只有4.6米，位于公海水域，处于中国东海大陆架上，在中国专属经济区内，属于中国领土已经没有任何悬念。

　　事实很清楚，苏岩礁非中国莫属。不过，韩国在上个世纪80年代，就罔顾这一事实，在苏岩礁上作起了文章。比如：1987年，韩国在该礁非法设立了航海浮标。14年后，也就是2001年1月26日，韩国地理院（Korea Institute of Geology）为了拓展海洋专属经济区，将苏岩礁非法命名为离於岛（Ieodo），搞了非法侵占。

　　到了去年9月，韩国称将强化对中国专属经济区内苏岩礁的“警备”。本年6月，日本有媒体大肆炒作中韩苏岩礁问题，宣称中韩在苏岩礁问题上存在分歧，但苏岩礁本身却位于日本防空识别圈内。这样一来，日本可利用苏岩礁问题离间中韩两国关系，而在中国政府声明划设了覆盖苏岩礁的东海防空识别区后，韩国又作出首次出动神盾舰巡航该海域的动作，无疑是让问题复杂化了，正中了日本当局下怀，极容易被日本绑上战车。

　　目前，我们不晓得韩国对日本当局的险恶用心是否看清楚了。如果没有看清楚，那可是一大遗憾。这会不会成为日本恶搞中国，从中浑水摸鱼，进而达到威胁东亚安全、遏制中韩关系发展、孤立中国、破坏和平进程罪恶目的的丑行，真的需要韩国当心，千万不要做亲者痛仇者快的勾当，必须洞察秋毫、谨言慎行。

　　中国政府依据本国法律规定和国际惯例而划设东海防空识别区，同时宣布了东海防空识别区航空器识别规则，这完全是中国着眼国家安全形势发展、维护空中飞行秩序、促进地区安全的正当之举。对此，周边国家不该无端指责，作出消极反应。东海防控识别区涵盖钓鱼岛、苏岩礁，那也是情理之中的事情，因为是中国的领土，并非中国侵略扩张，更谈不上中国威胁日本、威胁韩国。

　　世人都很清楚，作为一个主权国家，中国政府划设防空识别区百分之百是自己主权范围内的事情。美国、日本等实际上早就这么做了。日本还把其防空识别圈直接划到了中国的家门口，这次东海防空识别区有所谓的重叠，那也是日本重叠在先，况且钓鱼岛原本就属于中国领土，何以是重叠？

　　如果硬要说一个国家划定防空识别区是对另一个国家安全造成威胁的话，那么，美日半个世纪前就对中国安全构成了不可饶恕的严重威胁。这一点，想必全世界的人们都会看得一清二楚。现在，中国已经和平发展、正在崛起，并积累了雄厚的实力，如何捍卫国家核心利益，保障领空领海领土安全，成为必然解决的大事。中国有能力划设和管控防空识别区，也有能力与日美等国家享受平等划设防控识别区的权利、义务，美日有何不舒服，又有何资格指指点点？

　　站在中韩两国正在推进友好的战略伙伴关系的历史和现实的角度来看，韩国的态度似乎有一些急躁，韩国的做法也似乎有一些过度。在中国人的眼里，韩国不同于日本，因为都是当年遭受日本军国主义铁蹄蹂躏的国家，中韩可谓是难兄难弟，同病相怜。就因为受过日本军国主义的欺侮和侵害，中韩两国才需要团结起来一致讨伐日本当局，包括坚决抗议日本当局不反省历史，包括坚决阻止其修改和平宪法、扩充军备、复辟军国主义，包括坚决维护二战战后秩序和东亚和平与稳定。

　　应该说，中韩在很多方面有许多相向而行的支撑点、共同点和交叉点，并非像日本那样一意孤行走邪路，非得来个鱼死网破。只要顾及和平发展、合作共赢这个大利益、大趋势、大局，中韩两国就会不断地化干戈为玉帛，即使对苏岩礁有什么想法，也完全可以通过正常的外交途径加以解决，没有必要采取敌意行动。

　　我们记得，韩国总统朴槿惠6月27至30日，对中国进行了她上任后的首次国事访问，此访被其界定为“心信之旅”。即：心灵的沟通与交流、相互信赖关系的积累和互助。“心信之旅”这个提法富有深刻的人文含义，既体现了朴槿惠总统访华的特征，也表达了她访华的目的，令人记忆犹新。

　　6月28日，中国国家主席习近平曾在北京钓鱼台国宾馆会见了韩国总统朴槿惠。双方进行了亲切友好的交谈，就发展中韩关系、朝鲜半岛及东北亚地区局势等共同关心的问题，进一步交换了意见。中韩两国元首对中韩关系表示满意，双方一致认为，中韩地缘相近、文缘相通、心缘相亲、经济相融，有许多共同利益。两国都在集中精力发展经济、改善民生，互为重要发展机遇。双方要加强沟通，牢牢把握两国关系的大方向，不断充实和深化战略合作伙伴关系，共同致力于推动实现半岛无核化，维护地区和平稳定。

　　时隔5个月，韩国面对中国划设东海防空识别区问题，对苏岩礁问题，作出了一些不接受的动作，甚至考虑扩大本国已经划设的识别区，大有与中国对抗之嫌，未免欠考虑。同时，与难能可贵的“心信之旅”不相融合，与中韩两国元首勾画的战略发展大方向相悖，不可取。不过，我们还是有别于日本，冀韩国少安毋躁，当以理性选择为佳，中韩关系不能下滑。

　　在中国政府宣布划设东海防空识别区后，日本政府发表了立场强硬的表态，甚至无理要求中国撤回有关决定。这已经践踏了中国的主权行动，不可饶恕。更为值得警惕的是日本将联合相关国家共同应对中国，玩强盗逻辑的迹象越来越清楚，友好的韩国必须谨防被绑战车。（薛宝生）

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