银监会：民营银行今年首批试点3到5家

洋洋得意

　　民营银行试点推进有了最新线路图。昨日，银监会召开2014年全国银行业监管工作会议，表示今年民营银行将试点先行，首批试点3-5家，成熟一家批设一家。

　　会议明确了今年银监会监管工作的四项重点，其中首要目标就是深入推进银行业改革开放，扩大银行业对内对外开放。其中对于拓宽民间资本进入银行业的渠道和方式，银监会表示一方面要引导民间资本参与现有银行业金融机构的重组改制，另一方面试办由纯民资发起设立自担风险的银行业金融机构。切实做好试点制度设计，强调发起人资质条件，实行有限牌照，坚持审慎监管标准，订立风险处置安排。

　　监管工作会议再次明确对民营银行要实行“有限牌照”， 此前，银监会副主席阎庆民透露，民资办银行试点要坚持“纯民资发起、自愿承担风险、承诺股东接受监管、实行有限牌照、订立生前遗嘱”等原则，这意味着未来的首批民营银行可能将像当年的外资行一样，不会一开始就拿到全牌照。

　　对于成熟一家批设一家，“三百六十行、行行办银行，现在不少民营企业一窝蜂地准备办银行，监管层肯定不会放行，必须有相应的制度设计。制度中对于民营银行的注册资金、机构设置、股东等肯定有严格的要求，一家民营银行在符合了相应条件后才会获得相应的牌照。”中央财经大学中国银行业研究中心主任郭田勇认为。

　　目前首批民营银行试点名单已经上报，北京、上海、深圳、浙江等热点区域有望成为首批落户地。另有消息称，银监会牵头制定的民营银行管理办法和实施细则目前正在征求意见，可能会在今年上半年出炉，同时首批有限业务牌照会紧随其后落地。

　　据了解，细则的基本要点会根据实际情况对其业务范围、开展业务区域、合格存款人等予以一定限制；发起民营银行注册资本金在5亿-10亿元等。

　　据公开资料显示，截至2013年末共有67家民营银行名称获得预核准，仅12月就有包括美锦银行、快乐银行、新华银行、和谐银行等24家民营银行名称通过预核准。

　　郭田勇补充道，希望民企能把银行真正当做事业来做，不要有投机心理，认为办银行就能发大财，更不要动机不纯，把银行当做关联交易的抽水机或借此提升名气炒作股价。希望监管机构认真把关，毕竟银行是对资本、信用要求极高的行业。

　　此外，在银行业对外开放方面，银监会表示要探索逐步放宽外资银行进入门槛、经营人民币资格条件以及分行营运资金要求，进一步支持上海自贸区和金融改革试验区的银行业改革。

　　值得注意的是，今年的监管会议更加务实，银监会要求商业银行防范四种业务风险，对于理财业务，商业银行不购买本行贷款，不开展资金池业务；对于信托业务，要回归信托主业，不开展非标资金池业务，及时披露产品信息；对于小额贷款公司，会同有关部门制定全国统一的监管制度和经营管理规则；对于融资性担保公司，明确界定担保责任余额与净资产比例上限，防止违规放大杠杆倍数，建立风险“防火墙”。（记者 闫瑾）