乡镇寄宿制学校取暖经费短缺

洋洋得意

法制网北京1月10日讯 记者 张维 教育部今日发布《北方地区中小学校冬季取暖专项督导报告》（以下简称报告），指出广大农村地区中小学校取暖处于低水平。一些学生在宿舍只能依靠热水袋取暖。
　　11月13日至19日，国务院教育督导委员会办公室派出由国家督学和工作人员组成的8个专项督导组，分赴北京、天津、河北、山西、内蒙古、江苏、安徽、山东、河南、陕西、甘肃、青海、宁夏等13个省（区、市），随机抽查了26个县（市、区、旗）共计104所中小学校（含教学点），通过听取汇报、实地检查、走访座谈，对各地中小学校冬季取暖工作进行了实地督导。
　　《报告》称，虽然各地各校在开展中小学校冬季取暖工作中做了很多努力，广大师生温暖过冬基本得到保障，但也还存在着一些普遍性、亟需解决的问题。首先是取暖经费普遍比较紧张。部分地区由于地方政府财力有限，仍然不能很好地满足学校师生的取暖需求。这个问题在中西部地区以及东部困难地区普遍存在。
　　此外，不少学校实施义务教育学校标准化建设后，校舍建筑面积扩大，取暖成本增加，取暖经费较为紧张。而对一些供暖期长、燃料运输成本高的学校，或者规模较小的农村学校、教学点，以及需要24小时不间断供暖的乡镇寄宿制学校而言，取暖经费短缺的问题更加突出。
　　而北方广大农村地区主要采取火炉取暖，取暖方式简单，设备普遍简陋，取暖效果不甚理想，存在环境污染和安全隐患。一些学校甚至只能满足教室取暖，学生宿舍和功能教室没有取暖设备，学生在宿舍只能依靠热水袋取暖。一些学校部分教室背阴或采用单层玻璃、木质窗框，取暖效果差。部分采用锅炉或空调、电暖气取暖的学校，取暖设施落后、设备陈旧、管道锈蚀或线路老化的现象较为突出，且存在不环保、能耗大等问题。个别学校对高压锅炉司炉工资质审核或培训重视不够。
　　《报告》还指出，个别学校取暖准备工作不充分，没有及时采购足量燃煤等取暖物资，没有及时对火炉、电暖气等设施设备进行检修和试运行，没有及时对破损门窗进行维修，极个别学校更换了火炉烟筒，也没有及时安装。个别学校对学生的取暖安全教育不到位，教育方式简单，仅限于制度规定上墙，没有通过主题活动、演讲示范、突击检查等方式提高师生取暖安全意识。
　　国务院教育督导委员会要求加大投入保障力度。应根据物价上涨、煤电气价格上涨情况，结合各地供暖期时长、经济发展水平等因素，适当增加财政投入并科学灵活调整。应加大取暖经费统筹力度，优化支出结构，在经费安排上重点向农村、边远、民族、贫困地区倾斜。各地应落实好配套补助资金并及时、足额划拨给学校。应严格执行财政预算，保证取暖专项经费的使用。应发挥专职监督机构和业务管理机构作用，加强对中小学校冬季取暖经费管理使用的监督，加强对学校冬季取暖经费使用情况的督导检查，保证取暖资金及时划拨到位，防止资金浪费或被套取、挪用、截留。
　　在推进义务教育学校标准化建设中，结合农村义务教育薄弱学校改造、中西部农村初中校舍改造工程等项目的实施，加大取暖设施设备改造和升级换代的力度。应加强对取暖设施设备的维护、检修力度，加强对取暖工作人员的教育培训。应加强监督检查力度并逐步形成长效机制，提高政府和学校开展冬季取暖工作的责任意识，确保冬季取暖工作落实到位。