株洲20年连获全国综治先进的背后

洋洋得意

　在2013年5月31日召开的深化平安中国建设工作会议上,湖南省株洲市第三次捧回“长安杯”。至此,株洲市已连续20年荣获全国政法综治工作先进城市称号,也成为湖南省唯一获此殊荣的城市。

　　“荣誉来之不易,这是全市人民群众积极参与平安建设结下的硕果!”望着办公桌上的中国红“长安杯”,株洲市委书记贺安杰深有感触地对《法制日报》记者说。

　　株洲是我国南方最大的铁路交通枢纽,流动人口多,社情相当复杂。近年来,株洲市各级政法综治部门通过“抓源头、强基础”,牢牢掌控平安建设主动权,营造了“建设平安靠人民,平安成果惠人民”的良好氛围。

未雨绸缪源头治理消除矛盾隐患

　　“前年129起,去年106起。”在攸县矛盾调解中心办公室主任单韶美的工作笔记本上,记录着近两年矛盾纠纷调处数据的变化。

　　2001年2月,攸县正式成立县矛盾调解中心,9名工作人员分别来自县信访局、法院、司法局、卫生局等单位。目前,该中心根据案件调解的类型,还设立了林业、交通、劳动争议等7个专业性调解组织。

　　单韶美介绍,来此调解的案件基本上属于重大矛盾纠纷,一般矛盾纠纷在乡镇村一级基本就能化解,“因为各级调解组织比较健全,来我们这里调解的案件呈整体下降趋势。”

　　攸县县委政法委副书记、县综治办主任刘敏告诉记者,目前攸县85%以上的矛盾纠纷都在一线得到化解。

　　为及时掌控综治信息,攸县还在全县304个村(社区)设立综治工作站,明确由村支书或村主任担任站长,每村设一名专职治调主任,每组设一名综治维稳信息员。目前,攸县综治工作人员达400多人,综治维稳信息员3150余人。

　　攸县的做法是株洲平安建设中的一个缩影。株洲市司法局副局长夏剑向记者介绍,芦淞区、炎陵县、茶陵县等其他县区都开创了特色预防和调解路子。其中芦淞区以聊家常方式化解矛盾的“乡村夜话”活动,深受当地市民喜爱。而在更为广阔的农村大地,株洲市创造的“城乡同治”经验更是获得全国推广。

　　“株洲市通过多年完善,整合调解资源,实现人民调解、行政调解、司法调解有效对接、优势互补,已形成了党委政府总揽、司法行政主办、**等相关部门协作的‘三调联动’工作体系,做到矛盾纠纷早发现、早处理,掌握了工作主动权。”株洲市委政法委副书记、市综治办主任罗高其说。

点滴抓起平安建设围绕社情民意

　　“校园安全”一直是社会关注的热点,株洲市将“平安校园”建设长期作为一项重点工作来抓。为了抓好校园安全,株洲市教育部门建立了暗访通报机制。

　　“荷塘区某幼儿园食品留样没有落实、某学校上下楼梯存在安全隐患、某学校电源插座太低,容易引发触电事故……”记者在采访时看到,在株洲市教育局学生与安全工作科科长谭霖的暗访本上,密密麻麻地记录着他在暗访中发现的校园安全隐患。

　　“这些安全隐患要全市教育系统实名通报,事后还要督查整改结果。”谭霖透露,3年来,他们发出了300多份整改通知,排除了1000多个安全隐患。

　　随着老龄化进程加快,养老问题日益突出。去年7月,株洲市芦淞区在全省率先推行由政府购买部分服务,并由市场提供部分**的居家养老新模式。政府划拨专项资金,为辖区60周岁以上低保老人免费发放500元居家养老无偿服务消费卡。

　　株洲市检察机关则通过深入开展立案监督、侦查活动监督、刑事审判监督、行政单位执法活动监督、监管场所执法检查等专项监督,充分运用抗诉、纠正违法、检察建议等多元化监督手段,完善事前监督、同步监督、跟踪监督机制,为株洲平安建设创造了良好的司法环境。

　　株洲市公安局在预防和打击犯罪的同时,还探索建立110社会联动工作机制,凡牵涉到信访、食品安全等民生问题,群众均可拨打110,由110指挥中心通过社会联动平台,代表政府交办到相关职能部门,限期办理,并代表政府对相关单位履职履责情况进行回访通报,结果纳入政绩考核和综治考评。

　　“老百姓关心什么,我们就抓什么!”株洲市委政法委常务副书记陈招生说,株洲平安建设紧紧围绕着当地的社情民意。

助推发展群众幸福指数节节攀升

　　“一个地方发展好坏,不能只看GDP,还要看社会安全感；致富一方是重要政绩,保一方平安也是重要政绩。”株洲市委常委、政法委书记谢清纯表示。

　　株洲市各级党委、政府都把政法综治工作作为一项重要工作来抓,形成平安建设人人参与、平安成果人人共享的生动局面。株洲市构筑的“大治理”、“大调解”、“大防控”体系,做到了“调得动、管得严、控得住、防得牢”,使社会治安呈现“一强二升三降”的良好局面——群众安全感持续增强,破案率、审结率、执结率、调解率与人民群众对政法工作的满意度不断上升,重大刑事案件、群体性事件、安全事故在明显下降。

　　“平安建设为人民,建设平安靠人民,平安成果惠人民。”平安的环境为株洲发展注入了强劲动力,市民收入增幅也开始跑赢GDP,人民群众的幸福感和归属感不断增强。据湖南省民调中心数据结果显示,2013年下半年,株洲市公众对社会治安评价排名全省第一,全年累计位列全省第二。

　　长治久安,民心所向。2014年1月3日,株洲市综治民调工作后进单位约谈会严肃召开,从而开启四夺“长安杯”的奋斗历程。