在沪全国人大代表建议“二孩”部分支出抵扣个税

曦子

　“单独二孩”政策已经在上海等多个省市落地，青年报记者了解到，这其中有在沪全国人大代表的直接推动作用。今年全国“两会”上，更多代表委员则为政策实施后可能带来的后续影响继续出谋划策。

　　青年报特派记者 刘昕璐

　　需解决女性后顾之忧

　　全国人大代表、民盟中央常委、上海市委专职副主委沈志刚去年提出的“单独二孩”的建议已经在上海乃至全国多个省市变为现实，对此，他坦率地说，社会发展，法律完善，需要代表们不断推动，对此，大家都责无旁贷。

　　“能够利用自身的代表身份，深入了解民众需求，就相关问题进行专题调研，提出可行性建议，一直是代表的义务和职责所在。”沈志刚坦言，对所提书面意见被全国人大常委会采纳并最终通过各地法规审议后表决实施，自己还是备感欣慰与鼓舞。

　　全国政协委员徐葵君对二孩生育后女性就业情况十分关注。她认为，“单独二孩”政策的放开，本是为了缓解城市人口老龄化等问题，但对于大城市女性来说，生育二孩面临生育成本过高、影响就业升职问题，不少符合条件的女性存在“不愿生”、“不敢生”的情况。

　　“让‘单独二孩’政策真正实施好落实好，就要解决女性的后顾之忧。”徐葵君说，社会首先要营造女性公平就业氛围，一方面要靠企业的社会责任，另一方面新政出台后，有关部门是否可以考虑完善相关政策，从制度规章上保障女性就业者“生二孩”的权利。另外，一旦就业者与单位产生纠纷时，还应有便捷、畅通的渠道来进行诉讼或调解。

　　与此同时，在成本上，从初期怀孕到孩子可以独立，大约要二十年左右，这对于一个家庭来说，亦是一笔不小的开销。对此，徐葵君建议，政府如果是本着推进该政策的，不妨将二孩的部分支出项目纳入到个人所得税的抵扣中去，来减轻二孩家庭的负担。

　　仍应避开生育高峰

　　对于部分省市正式实施“单独二孩”，全国政协委员高美琴强调：“实施该政策，但并不意味动摇和放弃计划生育政策。在生育政策发生变化时，需要新旧政策妥善衔接，做好相关社会管理和公共服务配套工作，避免产生新的社会矛盾。”

　　高美琴还建议，社会应做好宣传引导，防止生育堆积。据了解，对于“单独两孩”是否要设置生育间隔，不同的城市采取了不同的做法。如北京和天津两个直辖市保留了生育间隔四年或者女方不低于28岁的生育两孩限制，上海则并无此类政策设置。上海市卫计委**、副主任黄红此前解释，目前上海市已婚夫妻女方初孕年龄已达到27.2岁，初育年龄达到28.7岁，再设置两孩生育年龄没有意义。此外，在早先“双独”家庭中，上海市户籍的女性本身的生育间隔也已经平均达到了3.8岁。

　　对此，高美琴认为，虽然上海不设置生育间隔，但依然可以通过一定的社会宣传，鼓励错开生育高峰，合理间隔两孩之间的生育时间，而政府部门也有责任做好人口的科学预测并及时作出提醒。