改善生态环境 打造美丽焦作 ——访全国人大代表、焦作市市委书记孙立坤

曦子

以“煤城”享誉国内，又因煤而沦为全国十大污染城市之一，并于2008年被列为全国首批12个资源枯竭型城市之一的资源型城市焦作，在生态文明建设中该如何华丽转身？3月6日，在河南团开放日上，全国人大代表、焦作市市委书记孙立坤表示，以打造美丽焦作为抓手，全面推进经济转型升级，实现百年煤城的蜕变。

　　近几年来，被河南省确定为全省经济转型示范市的焦作市，借助生态文明建设的东风，大力开展矿山地质环境恢复治理和矿山复绿行动等，累计投入地质环境治理资金5.038亿元，已完工项目14个，在建项目21个。昔日的510余处废弃矿坑遗址，被一处处风景秀丽的矿山公园和绿荫所取代。

　　“去年春季到冬季，全国雾霾天气不断，生态环境脆弱。”孙立坤说，“这既与个别企业偷排污染物有关，又有监管不力、执法不严等方面的原因，还有全社会重视程度不高的因素。”

　　焦作市作为资源枯竭型城市，近几年大力实施了蓝天、碧水和乡村环保整治工程，用健全的制度、机制来保护和改善生态环境，切实保护人民群众的环境权益。孙立坤介绍，焦作市把生态文明建设纳入到城市转型之中，加大工作力度，强力推进美丽焦作建设。具体实施了“1234”战略。

　　“1”就是一票否决，建立严格的环境整治考核考评机制，对违反生态环境行为实行一票否决。“2”就是构建两大水网，利用黄河水和南水北调工程，真正形成“外部大联通、内部大循环”的城市水系，并与创建森林城市、建设环城森林公园和北部山区治理结合起来，建成一条生态水网、景观走廊，造福人民群众，提升城市形象。“3”是三项机制。一是生态补偿机制。在全国率先建立了水环境生态补偿机制，对水污染超标的企业每季度征收补偿费。二是总量控制机制。对重要污染物实行总量控制，将各地预支指标的分配与污染减排完成情况挂钩，实行多减多分，少减少分，不减不分。三是排污权交易机制。对排污权进行有偿使用和交易。2008年以来，全市共完成排污权交易109笔，交易额4614万元。“4”是关闭、淘汰、搬迁和升级一批污染企业，对新上项目严格环评。

　　孙立坤建议，要把治理大气污染作为民生工程来抓，真正把“向大气污染宣战”落到实处，必须区域联动，共同治理。要进一步提高环境监测标准和监测仪器的精确度。要加大对污染的打击治理力度，像抓反腐败那样来抓生态环境建设。

　　对农村环境整治，孙立坤也非常重视。他说，农村环境是美丽焦作、美丽中国的重要组成部分。改革开放以来，随着经济社会快速发展、农民群众生产生活方式逐步现代化和农村消费品、易耗品的日益增多，农村生活垃圾的数量、种类均大幅增加，并逐渐向城镇看齐。同时，由于农村基础设施落后，垃圾收集、运输、处理设施建设资金投入不足，垃圾收集处理体系不完善，环境卫生管理滞后，致使农村垃圾随意丢弃、堆放现象较为突出。

　　开展农村垃圾分类工作是实现农村垃圾“资源化、减量化、无害化”目标的基础保障，是开展“美丽乡村”建设、实现农村可持续发展的必然要求，是进一步提升农民群众生活水平和质量的紧迫任务。孙立坤建议，把农村垃圾分类处理与推进新型城镇化、新农村建设一同规划、同步实施。针对全国各地农村的不同类型、不同情况，尽快开展农村垃圾分类处理试点工作。打破城乡环卫工作二元体制，建立县、乡、村“三位一体”的环卫体制，协调农业、卫生、环境保护等部门，建立健全农村垃圾分类处理工作机制。

　　“ 建设美丽焦作，誓让碧水绕山阳，蓝天映太行。”孙立坤表示，“随着蓝天、碧水、乡村环境整治三年行动的实施，焦作市必将天更蓝，水更清，空气更清新，人与自然更和谐。”