“贫困县”为啥老戴着“帽子”不愿摘

洋洋得意

近日，审计署公布19个贫困县2010年至2012年财政扶贫资金分配管理和使用情况审计结果，19县普遍存在着虚报冒领、挤占挪用扶贫资金等问题，有的甚至将扶贫资金用于请客送礼、搞形象工程。（1月4日《人民日报》. 政策聚焦）
   报道称，贫困县干部群众普遍不愿“摘帽”，一些非重点县也想办法哭穷“戴帽”。以往，媒体也曾有这样的报道，某县为了成功纳入国家集中连片特困地区，竟然在政府网站上刊文祝贺，同时还在硕大的电子显示屏赫然写着：“热烈祝贺某某县成功纳入国家集中连片特困地区，成为新时期国家扶贫攻坚的主战场”。
   在笔者看来，贫困县脱贫不愿“摘帽”和非重点县也哭着闹着要“戴帽”，这与政策上缺乏退出的正向激励效益有关，政策上实际是反向激励，留在里面的好处很多，退出没有好处。一旦当上贫困县，群众不愿意退，干部也不愿意退，也不敢退。
   不愿“摘帽”和哭着闹着要“戴帽”，肯定有他们暗暗窃喜的一面：一是来之不易。当地官员经过多年“跑步进京”，或登门“拜师傅”、庙堂“烧高香”，大富大贵的菩萨终于显灵了——摘得了“贫困”帽子；二是钱串子有了。“贫困”意味着扶助、意味着大批的项目、意味着大把的资金。在不少地方削尖脑袋都争不来一个项目，一旦贫困“帽子”胜券在握，国家扶贫项目、扶贫资金，当然是水到渠成了；三是频出政绩。你想，“天上掉馅饼”如同“天上掉下林妹妹”，有了出人意料的好事，从此，少在“贫困”俩字上“费费神”，这政绩不就来了吗。有了政绩，何愁“官位”和“乌纱帽”，如此这般，一箭三雕之美差真是“千里难寻”！
   试想，一个地区如果戴上了“贫困”帽子，肯定是不光彩的事，而有些地方官员们却偏偏不这样认为，他们自欺欺人的认为，“国家贫困县”的帽子不是耻辱而是荣誉，它如同“经济发达百强县”的荣誉为一体，早已成为一些“聪明绝顶”的地方官员们追求政绩的一种途径。
   说白了，抢戴或不愿摘贫困县帽子，如同愚人抢戴“绿帽子”如出一辙，具实是不光彩的愚蠢行为，不是社会的进步，而是一种可怕的倒退行为，甚至与全面成小康社会背道而驰。一个地方发展落后，主要是领路的官员不行。抢戴贫困县帽子，暴露出一些官员“懒政”、不思进取、贪图安逸等病态心理，是我们全面成小康社会的绊脚石。
   常言道“扶贫先扶智，帮困先育人”。欣闻中央经济工作会议明确提出，贫困地区要把提高扶贫对象生活水平作为衡量政绩的主要考核指标。贫困地区考核指挥棒如果这么一调整，就为建立健全贫困县退出的正向激励机制开辟了道路，贫困地区的党政领导将把工作重点放在扶贫开发上，把减贫绩效作为主要追求目标，积极主动争取早日摘除贫困帽子。
   笔者认为，要消除抢戴“贫困帽子”的怪现象，首先要让地方官员从思想和认识上有所转变，消除执政惰性，不能把地方发展的希望完完全全地寄托在国家的帮助、扶持上，要深挖地方潜力、迎头追赶。同时，还要管好“戴贫困帽子”机制，不能乱盖乱戴。要与时俱进地、科学地去制定贫困县标准，要科学地去评定一个地区贫困与否，通过深入的调查研究，对一个地区的各项发展指标进行打假挤水，杜绝违规、违纪、暗箱操作。最后，要完善“摘贫困帽子”机制，定期对扶贫县进行综合检查，如果其已经不符合戴“贫困帽子”，那么就要及时摘掉，让给更需要这顶“帽子”的地方。坚决做到均衡发展、全面小康，才是中国特色社会主义的最终目标。 (作者：朱波)

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