践诺爬行，能倒逼官员财产公示？

洋洋得意

洪巧俊
2014年第一天，法学教授范忠信在杭州南湖边，以爬行的方式行进了一公里。一年前，这位法律史学界的知名学者，在个人微博上公开打赌，预言“2013年里，除了民族区域自治的地方外，其他所有省市会实现县乡级公务员财产公示”，赌输的代价是“罚自己爬行一公里”。（1月6日《北京青年报》）
一年前，当范忠信打睹时，我就知道他的输局是一定的。在2013年，除了民族区域自治的地方外，其他所有省市会实现县乡级公务员财产公示。这种愿望是好的，但现实往往是不尽人意的。官员财产公示在很多国家都实行了，且有经验可学，在我们这里，新疆阿勒泰、江苏淮安、浙江慈溪等地的试点，且赢得公众好评。但全面推行却仍然步履维艰，不知还有多长的路要等待。也许有人说，这不过是一点决心而已。说是这么说，即使下了决心，也不一定能行得通。
范忠信教授敢打睹，是“因为公务员的财产申报、公示其实已有几个地方在试验，而且试验很成功。以为有这一背景，认为这样的改革经验会尽快从局部、从基层推向全国。”其实，我不认为这些地方试验很成功，范忠信教授相信试点地方官员的申报公示都是真实的？但范教授还是不了解国情。试点，不一定能推广。其实领导干部财产申报，不少地方早就实行了，问题是他们填的是不是真实的？那些被查的贪官，在位之前，肯定不敢申报真实的财产，比如杭州的“许三多”，能把几十套房子，亿元财产申报？在我看来，要所有的公务员财产公示，几乎是不可能的，即使公示也不可能全是真实的。如果贪官公示财产不是自投罗网吗？
要确保真实，必须有三大保障机制：核查机制、惩处机制、公开机制。申报是形式，核查是关键。监督部门必须要有科学严密的核查手段，能够有效鉴别申报内容的真伪，否则申报工作就是纸上谈兵；对于不报、谎报、瞒报等虚假行为，一定要有党纪政纪和法律惩戒措施，以维护制度的威严；阳光是最好的防腐剂，申报内容公开是确保群众知情权、发挥群众监督作用、防止虚假申报的有效手段。
务实的做法是，从新提拔的，新进入公务员队伍开始财产公示。也许有人说这很不公平，是不公平，凭什么你们就可以不公示财产，我们就要。其实道理很简单，就像事业单位的改革，老人老办法，新人新例规。否则，这公务员财产公示就无尽头。从新人开始，也是一种改革的开始，不要动不动就泼冷水。如果现在全国一盘棋实行，十年、几十年以后，不是大多公务员都要财产公示？现在要所有的公务员财产公示，只能是拖，一拖再拖，十年、几十年，依然是现状。所以说，公务员财产公示必须找到一个切入点。廉政专家程文浩在接受中国青年报记者采访时说：在关于干部财产申报和公开，前期有很多地方进行过试点，但大多未取得预期效果，往往无疾而终。在十八届三中全会审议通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》明确提出推行新提任领导干部有关事项公开制度试点，不仅认可了领导干部公开自身有关事项的必要性，而且也提出了这项工作的现实推进路径，具有里程碑意义。
范教授爬行一公里的视频，记录的是一个学者的践诺精神。范教授爬行一公里，如果能倒逼公务员财产公示，即使爬得掌膝渗血，那就是功德无量的事。不过我并不看好这种“倒逼”，就是范教授爬行一千公里，恐怕也难倒逼成功。
有人在网上倡议，“全国人民一起打赌今年公务员财产公开，输了的话我们全国人民一起爬”，又有多少人乐在其中？爬了白爬，你会爬吗？可以说，倒逼只是一厢情愿的事，不会有实质上的进展。