禁卡令”昭示公款浪费无小事

洋洋得意

　　□法制网记者廉颖婷
　　2013年的一道“禁卡令”,引发了一场不小的震动。
　　浙江政府采购网在2013年11月1日发布的一则公告显示,中国银行股份有限公司浙江省分行2014年挂历、台历及贺卡的采购量为:挂历7.39万份、台历5.26万份、贺卡(含信封)2.6万份。
　　尽管这一采购项目已经进入招标环节,但随着中央纪委“禁卡令”的出台,该项目被紧急终止。
　　2013年10月31日,中央纪委发出《关于严禁公款购买印制寄送贺年卡等物品的通知》,通知明确规定,严禁用公款购买、印制、邮寄、赠送贺年卡、明信片、年历等物品。
　　“禁卡令”的结果是,许多销售贺年卡、挂历的商铺几乎没有了大客户的踪影,贺卡市场均以零散客户为主。
　　中秋“抓月饼”,元旦“抓贺卡”,中央反“四风”的实质是将反腐败的路径前移,即所谓的先治标,也就是中央纪委书记王岐山明确提出的,要用治标的方式为治本争取时间。

　　小贺卡大浪费

　　对于制作贺卡的销售公司而言,这个冬天并不好过。
　　张强是一家规模较大的主营挂历、台历公司的主要负责人。
　　“中央纪委的禁令一出,我们的订单全都取消了。现在,大概有三四百万元的货全部压在了库房。”张强说。
　　张强朋友的公司,库存的货物也大概有六七百万元。
　　据张强介绍,银行、通讯公司、保险公司是他的三大客户。在往年,张强的公司仅针对通讯公司一家,销量就达到上千万元。
　　贺年卡虽小,却是形式主义的表现,亦助长了奢靡之风,败坏了党风政风。
　　中央纪委党风政风监督室主任许传智表示,近年来,每逢元旦、春节,一些地方和单位用公款大量购买、印制、邮寄、赠送贺年卡、明信片、年历等,印制越来越奢华,浪费越来越严重。这些贺年卡等物品,主要用于赠送上级机关、兄弟单位和领导干部。一些单位特别是领导干部每年都收到大量的贺年卡等物品,留之无用,弃之可惜,浪费了公共资金,牵扯了领导干部精力,影响了正常办公秩序。
　　“严格地说,中央纪委的‘禁卡令’是为了规范公款的使用。”国家行政学院教授杨小军告诉记者。
　　他认为,把印制寄送贺年卡这种问题上升到中央纪委的层面和高度,说明了中央对此问题的重视。
　　2013年10月31日出台的“禁卡令”很快就有了回应:
　　2013年11月15日,江苏省连云港市纪委发布消息称,已有20多家党政机关取消了订单。
　　2013年12月31日,新疆维吾尔自治区博湖县纪委公布的数据显示,博湖县各行政企业事业单位仅“禁卡令”一项,就节约经费约70万元。

　　防微杜渐狠刹奢靡之风

　　中共中央总书记习近平在中央政治局率先推进群众路线教育实践活动中提出:作风问题是腐败的温床。
　　许多被查处的官员腐败轨迹印证了这一点——除了存在贪腐问题之外,这些被查处的官员都伴随着作风问题——形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。
　　因此,遏制腐败要从作风建设抓起,以作风建设作为遏制腐败的突破口。
　　印送贺年卡,实际就是一个“微腐败”的典型。此次中央纪委的禁令,正是为了遏制这种“微腐败”。中南财经政法大学廉政研究院院长乔新生告诉记者:“中央纪委目前采取的这些反腐败措施,是在提醒各级领导干部包括纪律检查机关的领导干部,必须认清形势,防微杜渐,端正态度,配合中央纪委的反腐败工作。”
　　他认为,这种清理门户、打扫卫生的做法,既是贯彻落实党的群众路线实践教育活动的具体内容,同时也是开展大规模反腐败风暴的前奏。
　　只要涉及公款,再小也要杜绝、不留死角,表明了中央反对浪费、遏制腐败、纠正“四风”的决心。
　　中国社会科学院中国廉政研究中心副秘书长高波表示,公款浪费无小事,小事管不到,小钱管不了,小节管不好,终将蔓延成风,成为影响党群干群关系的“易燃易爆”隐患。
　　乔新生认为,从公开要求纪检监察机关工作人员限期上缴消费卡,到严禁各级党政机关、国有企事业单位和金融机构公款购买印刷邮寄赠送贺年卡,这些禁令都是针对现实生活中普遍存在的腐败问题,以围追堵截的方式,防止腐败及奢靡现象蔓延。
　　采访中,多数专家认为,中纪委的“禁卡令”对于推进厉行节约反对浪费工作的制度化、规范化、程序化以及从源头上狠刹奢靡浪费之风和反腐败具有重要意义。