深化司法行政体制改革

洋洋得意

　记者：十八届三中全会提出，完善律师执业权利保障机制。修改后的刑事诉讼法对律师会见权、调查权和阅卷权作出明确规定，但司法实践中仍然存在律师辩护权落实不到位的情况。如何保障律师执业权？

　　张苏军：律师刑事辩护是刑事诉讼制度的重要组成部分，是维护犯罪嫌疑人、被告人诉讼权利和其他合法权益，实现刑事司法公正的重要保障。保障律师执业权利，一是要推动法院、检察、公安、安全部门与司法行政部门联合制定《关于律师刑事辩护若干问题的规定》，健全在侦查、起诉、审判各个环节保障律师执业权利、尊重律师辩护意见、发挥律师作用的工作机制；二是要建立健全律师和司法人员在诉讼活动中各自的行为规则，进一步规范律师与司法人员的交往关系，共同推进法律职业共同体构建；三是要健全律师执业行为规范，加强对律师执业行为的监督指导，完善律师执业投诉查处工作机制。

　　记者：十八届三中全会提出，要完善法律援助制度。请您介绍一下司法部就完善法律援助制度将有哪些具体措施？

　　张苏军：法律援助制度是维护困难群众合法权益、保障社会公平正义的一项重要法律制度。在增强法律援助保障能力方面，我们将争取中央财政增加中央补助地方法律援助办案专款，推动省级财政建立法律援助专项资金，争取县级以上地方法律援助经费全部纳入财政预算，并保持与办案量、地方财政收入相适应的增长，提高律师等人员的办案补贴标准；在推进法律援助制度建设方面，我们将加强《法律援助条例》配套规章制度建设，制定完善法律援助机构和人员管理、业务运行和办案质量控制、经费监管等方面的规章制度，进一步完善与**部门以及民政、财政等部门的衔接配合机制。

　　记者：从2001年开始，全国就实行了狱务公开制度，目前还有哪些需要改进和完善之处？

　　张苏军：按照中央深化司法体制改革的总体部署和要求，下一步将采取以下措施：一是从罪犯及其亲属和社会公众关注度较高的、监狱执法领域的重点和热点问题入手，进一步细化狱务公开内容，明确狱务公开流程，完善狱务公开工作机制；二是加快推进狱务公开管理软件实际应用，建立健全减刑、假释、暂予监外执行办案平台，开设门户网站等有效途径，拓宽公开的渠道；三是进一步畅通监督渠道，健全完善执法监督员制度，主动通报监狱重要执法信息。

　　记者：社区矫正制度建立10年来，对促进罪犯顺利回归社会起到了很好的作用。可是，我国目前仍然没有社区矫正立法。如何推进社区矫正立法，健全完善社区矫正执行体系，为开展社区矫正提供保障？

　　张苏军：2012年3月1日，司法部会同最高人民法院、最高人民检察院、公安部联合制定了《社区矫正实施办法》。目前已有20余个省、区、市出台了实施细则、《社区矫正执法工作规范》等50余项单项制度，覆盖接收、管理、考核、奖惩、解除矫正等方面，有力促进了社区矫正工作依法规范开展。在广泛调研、充分论证的基础上，2013年2月4日，司法部已将《中华人民共和国社区矫正法（草案送审稿）》提请国务院审议。完善社区矫正执行体系，重点要加强社区矫正机构队伍建设，健全完善社区矫正场所设施，加大对社区矫正工作经费保障政策的落实力度，切实提高社区矫正保障能力，实现社区矫正工作制度化、规范化、法制化。（记者 王比学）