行政限车“底线”越降越低

走酷

华东某地“五一”前夕修改的汽车限购政策，正在将限购进行到底：不仅对增量限制，还对存量进行限制。在越来越多国内一线大城市加入这一阵营后，有更多人担心自己所在的城市也会如此，这居然成为近期一些城市汽车销量不降反升的一个原因。

　　仔细观察一些地方政府的限车政策，其背后面临着法律层面的缺失。如对存量“一人多车”的限制，本意是体现“一人一车”的政策导向、增强社会公共资源使用的公平性。但面对《物权法》等上位法中的相关规定，“个人名下有两辆以上小客车的，只有一辆可以直接取得更新指标”的下位规则，则有侵害公民财产权益之嫌。

　　如果说相关部门制定一项政策很难面面俱到，但至少在法律层面上要做到无懈可击。由于没有国家层面政策的顶层设计，行政色彩较浓的“限购＋限行”政策，几乎成为不受约束、简单易行的控车唯一手段。一些实行限车政策的城市，政策出台依据也是五花八门，“说限就限”或“一限到底”的政策“底线”越来越低。

　　诚然，通过对增量、存量汽车的行政化限制是为了缓堵治污的无奈之举，但从一些限车城市的实际情况看，简单用行政手段限车，拥堵和污染并未解决。

　　鉴于此，若沉溺于限购和限行所带来的喘息机会，却忘记市场化控车这条更为宽广之路，相关部门的决策和老百姓的利益将面临“双输”。面对国内市场对汽车消费旺盛的需求，或许并非只剩“行政限车”最后一招，这与理清政府与市场关系的要求，以及中国经济社会发展的要求是并行不悖的。

　　从国外治理经验看，众多市场化控车方式旨在多管齐下提高用车成本，改变用车习惯，而并非是对所有人简单地一限了之。

　　相关部门与其把行政限车“底线”越降越低，倒不如将市场化控车道路越走越宽。这需要努力完善公共交通，研究通过拥堵费、停车费等市场化控车杠杆综合治理拥堵与污染，在行政与市场、政府与百姓等各方利益的权衡中找到平衡点，寻找政府公共决策和民众利益的最大公约数。